日本 관료조직의 구조와 한계
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작성일 22-11-26 19:18
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전전 Japan의 정치권력집단은 정당정치가, 재벌집단, 군인 등도 유력한 정치권력집단을 형성하고 있었으며 오히려 관료집단을 압도하고 있었다고 볼 수 있다
1940년대에 접어들어 Japan은 전시체제로 전…(省略)
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다.
메이지 政府 하에서 형성된 Japan 관료제는 고등문관시험에 합격한 고급관료집단을 중심으로 형성되었다.
특히 1918년 하라(原敬)내각 등장 이후, Japan 관료집단은 정치의 전면에 등장하는 계기가 마련되었다. 실제로 1918년에서 1945년 전쟁이 종결될 때까지 총 21명의 수상이 취임하였으나 그 중에서 20명이 관료출신으로 분류될 수 있다 우지 도시코 편저·이혁재 옮김 『Japan총리열전』(다락원, 2002).
그러나 전전시기 Japan의 정치권력을 살펴보면, 관료조직이 다른 정치권력집단과 비교하여 우위에 있었다고 말 할 수만은 없다. 이 시기에는 메이지유신의 공로자인 원로들이 정치권에서 사라지게 되었고 제국대학에서 근대적 교육을 받고 고등문관시험에 합격한 고급관료들이 정치의 전면에 등장하게 된 것이다. 三宅一郞·山口 定·村松岐夫·進藤榮一 『日本の政治』 (有斐閣, 19865) pp. 201-202.
관료집단은 메이지政府가 目標(목표)로 설정했던 부국강병과 근대적 경제제도의 도입 및 발전에 일익을 담당하게 되었다. 내각제도가 시행되면서 국가행정기관의 통합과 설치가 이루어지고 제국의회 개원 준비가 진행되면서 근대적인 정치체제의 정비는 관료들에게 맡겨지게 되었다.설명
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순서
서 론
Ⅰ. Japan 관료제의 형성과 역할
Ⅱ. Japan 관료제의 분석시각과 alteration(변화)
1) Japan 관료제의 전전·전후 연속론과 단절론
2) 관료우위론
3) 정치가 우위론
Ⅲ. Japan 관료제의 구조적 한계
1) 통달행정과 재량행정: 정보독점과 폐쇄적 정책결정
2) 성청 이기주의와 종적할거주의
3) 족의원 정치와 의회의 견제기능 약화
Ⅳ. Japan 행정기관의 정보화와 IT정책 추진
제1절 정보화의 진전과 행정정보화의 추진
제2절 정보화정책의 추진과 정책적 대응
Ⅴ. 관료조직의 구조적 한계와 정보화정책의 problem(문제점)
제1절 정책적 대응의 problem(문제점): 관료조직의 인식부족과 정책실패
제2절 종적할거주의와 중복투자의 비효율성
제3절 성청개편과 성청 이기주의
1) 경제산업성의 성청 이기주의
2) 총무성의 탄생과 성청 이기주의
제4절 종합조정능력의 부재와 관료제의 병폐
결 론
Ⅰ. Japan 관료제의 형성과 역할
Japan에서 막스 베버가 말하는 근대적 의미의 관료제가 형성되기 처음 한 것은 메이지유신 이후 일이다. 이러한 고급관료집단에게 막대한 권한이 부여되었으며 Japan의 근대화에 관련된 정책은 이들에게 위임되었다. 문관 임용령, 고등문관시험규칙 등이 제정되어 Japan 관료제의 형태가 갖추어지지 처음 하였다. 1885년 기존의 태정관제도가 폐지되고 내각제도가 시행되면서 본격화되었다. 이후 제국대학령에 따라 동경제국대학이 설치되고 Japan의 근대적 관료를 양성하기 위한 교육이 본격화되었다.
